中央广播电视总台央视记者：
我的问题是，国务院常务会议决定，将符合条件行业企业的研发费用的加计扣除比例由75提高至100，作为制度性的安排长期实施，请问政策出台主要出于什么样的考虑？我们如何更好地支持科技创新？谢谢。
朱忠明：
谢谢你的提问，也谢谢你对科技创新工作的重视和关注。创新是引领发展的第一动力，是推动高质量发展、建设现代化经济体系的战略支撑。习近平总书记指出，在激烈的国际斗争中，我们要开辟发展新领域新赛道，塑造发展的新动能新优势，从根本上说要依靠科技创新。所以，近年来，财政部认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院的决策部署，会同有关部门持续加大科技创新的税收支持力度，实施了一系列针对性强的税收优惠政策。
我们梳理一下，主要包括几个方面，包括对高新技术企业减按15税率征收企业所得税，实施集成电路和软件企业所得税的优惠，加大了先进制造业增值税留抵退税力度，对技术成果投资入股实行分期纳税或者递延纳税，出台鼓励企业投入基础研究的税收优惠政策等，我们形成了一套覆盖面范围广、优惠力度大、涵盖企业创新全流程各环节的税收优惠政策体系。
你刚刚问到的实施研发费用的加计扣除，是科技创新政策体系中一项十分重要的普惠性政策，就是对企业符合条件的研发费用，在据实扣除的基础上，允许再按一定比例在税前多扣除，从而减少企业的应纳税额。
近年来，财政部会同相关部门，不断完善研发费用加计扣除的政策，持续加大了政策的支持力度，主要是三个方面：一是提高了研发费用加计扣除的比例。2021年和2022年将制造业企业和科技型中小企业研发费用加计扣除比例分别提高至100。二是扩大研发费用归集范围。将外聘研发人员的劳务费、专家咨询费以及研发直接相关的差旅费、会议费等纳入到加计扣除范围，并取消了企业委托境外研发费用不得加计扣除限制等。三是改革研发费用清缴核算方式，允许企业自主选择按半年或者前三季度提前享受加计扣除优惠，让企业尽早享受减税红利。所以总的来看，研发费用的加计扣除政策实施效果明显，市场反响良好，对鼓励企业加大研发投入、增强自主创新能力、加快实施创新驱动发展战略发挥了积极作用。
3月24日，国务院常务会议决定将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75提高到100，作为制度性的安排长期实施，一方面，使其他符合条件的行业企业，与制造业和科技型中小企业研发费用加计扣除政策保持一致，进一步加大了科技创新支持力度，有利于持续激发市场主体的创新活力；另一方面，这个政策作为制度性的安排长期实施，没有设置实施期限，有利于稳定市场主体的预期，提振企业创新发展的信心。
下一步，财政部将会同有关部门落实落细支持科技创新税收优惠政策，加强监测分析，及时研究解决企业反映的一些突出问题，确保政策应享尽享，不断夯实企业创新的主体地位，持续提高我国科技创新的国际竞争力。谢谢。
第一财经记者提问（刘健摄）
第一财经记者：
此次出台的延续和优化实施部分税费优惠政策中，延续阶段性降低失业保险、工伤保险费率是一项重要内容。请问如何落地这项政策，以确保市场主体普遍受益？谢谢。
桂桢（徐想摄）
人力资源和社会保障部失业保险司司长桂桢：
谢谢你的关心。降费率政策是优化完善税费政策的重要组成部分，有利于减轻企业负担、增强企业活力、促进就业稳定。3月24日，国务院常务会议决定将降低失业和工伤保险费率政策延续实施至2024年底。落实国务院要求，人力资源社会保障部会同财政部、税务总局制定了《关于阶段性降低失业保险、工伤保险费率有关问题的通知》，已于3月29日印发实施。
关于如何落实降费率政策，主要是从三个方面来确保落实：
一是在政策制定中保持降费率的连续性，稳定社会预期。自2015年起，失业保险费率“三降五延”，总费率由3降至1；2018年起工伤保险开始降费，费率按照可支付月数的情况降低一定比例。此次，两个险种均延续实施，并且由原来的延续12个月延长为延续20个月。
二是在经办执行中，保障市场主体普遍收益。各地通过内嵌征缴比例到信息系统，基本上实现降费率“直兑直达”，企业无需申请，零成本享受政策。此次延续实施降费率预计年均减负约1800亿元，不分企业性质、不分行业，包括中小微企业、个体工商户在内的各类市场主体将普遍受益。通过减收失业、工伤保险费，助力企业降低用工成本，积极支持企业纾困发展。
三是在政策实施中，确保职工权益不受影响。目前失业和工伤保险基金尚有一定结余，具有相应的支撑能力。本次通知也明确要求各地要加强失业、工伤保险基金运行分析，平衡好降费率与保发放之间的关系，既要落实降费率政策，也要确保失业人员、工伤人员待遇，按时足额发放。我们将加强跟踪问效，持续关注政策实施效果，既确保企业、劳动者都受益，也保障制度运行平稳安全可持续。
在落实好政策的同时，我们还将维护好基金安全，严厉打击欺诈骗保等违法违规行为，切实守护好老百姓的每一分“保命钱”。谢谢。
路透社记者提问（刘健摄）
路透社记者：
这次公布的税费优惠政策能给企业带来多大的税负减免？另外想问一下，近期还会有什么样的举措吗？今年大规模减税降费的必要性是不是会有所降低，因为经济在企稳回升。谢谢。
朱忠明：
谢谢你的提问。大家都知道，减税降费政策是积极财政政策的重要内容，按照党中央、国务院的决策部署，为了保持政策的连续性、稳定性，避免政策的断档和急转弯，财政部已经会同相关部门明确延续和优化实施了部分税费优惠政策。这次延续和优化的六项阶段性税费优惠政策，预计每年能为企业和市场主体减负达4800多亿元。
刚刚这位记者关心下一步的工作。下一步，我们还将按照积极的财政政策加力提效的要求，坚持稳中求进、统筹兼顾、注重实效的原则，综合考虑经济结构调整和助企纾困的需要，我们聚焦中国式现代化的重点工作任务，进一步增强政策的精准性，围绕制造业的高质量发展、加快实施创新驱动发展战略等，研究强化政策供给，助力实现经济运行整体好转，促进经济的高质量发展。谢谢。
香港紫荆杂志记者提问（刘健摄）
香港紫荆杂志记者：
我们看到此次延续和优化实施的部分税费优惠政策中，有一项是残疾人就业保障金，这也是企业比较关注的一项优惠政策，能否详细介绍一下相关的情况？谢谢。
朱忠明：
谢谢你的提问，我来回答这个问题。近年来，按照党中央、国务院的决策部署，财政部会同有关部门持续清理规范涉企收费，通过清理、降标、规范、治乱等方式，取消、停征和减免了一大批行政事业性收费和政府性基金项目。目前，中央设立的行政事业性收费已经由185项减少到50项，减少幅度达到73，其中，涉企收费由106项减少到32项，减少幅度约70。政府性基金由30项减少到20项，减少幅度约33。总的看，一系列降费减负的措施取得了一系列成效，在减轻企业主体负担，支持实体经济发展方面发挥了积极作用。
您刚才提到的残疾人就业保障金，是依据残疾人就业条例设立的一项政府性基金，向安排残疾人就业达不到规定比例的用人单位收取，基金收入主要用于支持残疾人就业和保障残疾人的生活。
按照国务院常务会议的部署，我们这次延续的优惠政策是继续减免残疾人就业保障金。财政部已经制发了公告，具体明确了此次延续实施的残疾人就业保障金优惠政策，主要是以下两个方面：
一是延续实施残疾人就业保障金分档减缴政策，其中用人单位安排残疾人就业比例达到1（含）以上，但是没有达到所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，按照规定应缴费额的50缴纳残疾人就业保障金。如果用人单位安排残疾人就业比例在1以下的，那就要按照规定应缴费额的90来缴纳残疾人就业保障金。所以我们的优惠政策是根据用人单位安排的残疾人就业比例来分段实施的，目的是鼓励安排更多的残疾人就业。
二是在职职工人数在30人（含）以下的企业，继续免征残疾人就业保障金，这个政策执行的期限是从今年1月1日到2027年年底。残疾人就业保障金优惠政策将对减轻用人单位的负担，特别是支持小微企业和个体工商户的纾困发展发挥积极作用。
下一步，我们将会同国家税务总局、中国残联认真落实好残疾人就业保障金的优惠政策，持续跟踪残疾人就业保障金政策的实施情况，确保企业能够切实享受到优惠政策的红利。谢谢。
寿小丽：
还有两位记者举手，最后两个问题。
红星新闻记者提问（刘健摄）
红星新闻记者：
我的问题是，企业研发费用税前加计扣除政策已经实施了一段时间，请问近年来这项政策效果如何？税务部门今年为保障政策更好落实还将采取哪些措施？谢谢。
王道树：
谢谢这位记者的提问。从税收数据来看，享受研发费用加计扣除政策的企业户数和优惠金额是不断增长的。报几个数字，2018年国家将全部企业研发费用加计扣除的比例提高到75，当年共有27万户符合条件的企业享受加计扣除优惠，减免税额约2800亿元。2021年，国家将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100，包括制造业在内共有53万户符合条件的企业享受加计扣除优惠，减免税额6600亿元。2022年，国家将科技型中小企业研发费用加计扣除比例也提高到100，前三季度科技型中小企业新增减税90亿元，预计所有符合条件的企业全年减税7000亿元。研发费用加计扣除优惠政策的加力实施，辅之以国家出台的其他系列优惠措施，极大地激发了企业加大创新投入的热情。据统计，五年来企业研发投入年均增长25左右，形成了“政策引导—研发投入—税收减免—进一步加大研发投入”的良好循环。增值税发票数据显示，2021年享受研发费用加计扣除政策优惠的企业销售额比2017年增长1.4倍，年均增幅达24.5，这一增速高于全部企业的增速9.5个百分点。
为确保研发费用加计扣除政策快准稳好落地见效，税务部门在采取一般性服务举措的基础之上，针对这项政策的特点，在方便政策享受和强化风险监管方面，我们又出台了一系列新招和实招。
在方便政策享受方面，主要采取三项措施：一是名单管理“直达享”。通过大数据精准识别可能享受这一政策的企业，探索实施享受优惠主体“名单制”管理，构建线上线下“立体化”的宣传矩阵，政策内容、解读、操作指南精准送达企业。3月29日，我们已经通过税务总局官网、微信公众号发布了研发费用加计扣除的新政指引，对研发费用加计扣除具体政策、适用范围、可加计扣除的研发费用范围、会计核算和管理等具体内容进行了权威解读。二是减轻负担“轻松享”。大幅度简化优化研发费用辅助账的样式，将辅助账体系由“4类辅助账＋1张汇总表”精简为“1类辅助账＋1张汇总表”，并大幅精简辅助账填报项目，努力减轻企业申报负担。
