来源时间为：2024-09-18
国务院新闻办公室于2024年9月5日（星期四）下午3时举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，请中国人民银行副行长陆磊、国家外汇管理局副局长李红燕、中国人民银行货币政策司司长邹澜、中国人民银行信贷市场司司长彭立峰、国家外汇管理局资本项目管理司司长肖胜出席介绍情况，并答记者问。以下为文字实录。
国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人邢慧娜：女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们继续举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，我们邀请到中国人民银行副行长陆磊先生，国家外汇管理局副局长李红燕女士，请他们向大家介绍情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：中国人民银行货币政策司司长邹澜先生，信贷市场司司长彭立峰先生，国家外汇管理局资本项目管理司司长肖胜先生。
现在，先请陆磊先生介绍情况。
中国人民银行副行长陆磊：谢谢主持人。各位记者朋友，大家好！非常高兴有这样一个当面交流的机会，我和我的同事们将就金融支持高质量发展有关情况向大家作一个介绍。
首先，衷心感谢各位媒体朋友长期以来对金融业改革发展，以及对中国人民银行各项工作的关注和报道。
以习近平同志为核心的党中央高度重视金融工作。党的二十届三中全会对深化金融体制改革作出全面部署，为优化金融服务、着力推动高质量发展指明了方向和目标。中国人民银行深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持金融服务实体经济的根本宗旨，统筹把握短期和长期、稳增长和防风险、内部和外部的关系，有力推动构建实体经济与金融体系良性互动的高质量发展格局。今年以来，重点做了以下几方面工作，向大家作一个介绍：
一是按照稳健的货币政策灵活适度、精准有效的要求，在2月、5月、7月三次实施了比较大的货币政策调整，在总量、价格、结构和传导等方面综合施策，保持流动性合理充裕，推动社会融资成本稳中有降。引导优化信贷结构，提高资金使用效率，有力支持经济回升向好。人民币汇率保持在合理均衡水平上的基本稳定。
二是全力做好科技、绿色、普惠、养老和数字金融“五篇大文章”，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持力度。在宏观政策层面，注重顶层设计和系统筹划，制定出台政策文件，加强统计监测和效果评估。在工作机制层面，完善激励相容的机制安排，引导金融机构用好用足各类结构性货币政策工具，持续提升金融服务能力。在融资渠道层面，支持企业通过债券市场融资。配合有关部门推动创投行业畅通“募投管退”各个环节，特别关注支持初创期企业发展。
三是不断健全风险防范处置机制，守住不发生系统性金融风险的底线。人民银行坚持统筹发展和安全，会同相关部门有效处置化解重点领域金融风险，持续加强金融风险监测预警和评估能力建设，特别注重硬约束早期纠正机制建设，特别注重中小金融机构风险防控，特别注重以改革推动风险防范，通过建立权责对等、激励约束相容的金融风险处置机制，强化风险处置资源保障，织密筑牢金融安全网。目前，高风险中小银行数量较峰值压降近半。
四是持续推动金融高水平开放，积极参与国际金融治理与合作。截至7月末，境外投资者持有我国债券4.5万亿元，创历史新高。人民币在全球贸易融资中的占比为6，排名第二位。继续加强与国际金融组织、主要经济体货币当局的沟通合作，积极参与国际金融治理，在扩大国际合作中提升开放能力。
以上四个方面归结起来，货币政策和金融五篇大文章是人民银行推动金融服务经济社会高质量发展的立足点，防控风险和金融开放是推动金融业本身高质量发展的应有之义。
我们即将迎来新中国成立75周年。中国人民银行将深入贯彻党的二十届三中全会精神，坚定不移走好中国特色金融发展之路，推动经济金融高质量发展。
我先向大家简要介绍这些。谢谢！
邢慧娜：谢谢陆磊副行长，现在请李红燕女士作介绍。
国家外汇管理局副局长李红燕：各位媒体朋友，下午好！首先，感谢大家一直以来对外汇管理工作的关心和支持。党的二十大以来，国家外汇局坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，深入践行金融工作的政治性、人民性，持续推进外汇领域改革开放，为经济高质量发展提供了有力支持。主要表现在以下五个方面：
一是跨境贸易便利化水平进一步提高。我们不断优化贸易外汇收支管理，取消了外贸企业名录登记行政许可，预计年内将惠及超过10万家经营主体。支持贸易新业态发展，鼓励银行、支付机构凭电子信息办理跨境电商贸易结算，这类业务今年前7个月已经办理了5亿多笔，受益的小微商户超过120万家。提升外籍来华人员支付便利度，实现了重点机场、酒店和文旅景区等主要场所外币兑换服务全覆盖。
二是资本项目高质量开放稳步推进。我们助力科创企业创新发展，将科创企业跨境融资便利化政策从17个省市推广至全国。优化升级了跨国公司跨境资金集中运营的管理政策，提升了他们的资金配置效率。扩大金融市场高水平制度型开放，修订了境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定，进一步便利国际投资者投资境内资本市场。
三是外汇市场的深度和广度持续拓展。当前，我国外汇市场可交易货币已经超过40种，交易品种也已经涵盖了国际主流外汇产品。跟大家报告几个数据，今年前7个月，我国外汇市场总成交规模接近23万亿美元，同比增长8.7；同期，首次办理汇率避险的商户超过2万家，帮助更多企业利用外汇衍生产品，更好地管理汇率风险。
四是外汇领域治理体系和治理能力不断提升。我们加强宏观审慎管理和预期引导，外汇市场交易保持理性有序。我们会同有关部门严厉打击外汇违法违规活动，维护外汇市场健康秩序。稳慎推进银行外汇展业改革，推动银行外汇业务流程再造，构建事前尽职调查、事中差异化审核、事后监测报告的全流程展业框架，逐步完善更开放、更安全的外汇管理机制。
五是中国特色外汇储备经营管理更加健全。近年来我国外汇储备规模始终保持在3万亿美元以上，连续19年稳居世界第一，为稳定市场信心以及服务实体经济发展作出了积极贡献。
下一步，国家外汇局将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，进一步深化外汇领域深层次改革和高水平开放，坚定不移走好中国特色金融发展之路，以外汇管理事业高质量发展助力中国式现代化。谢谢大家！
邢慧娜：谢谢李局长的介绍。现在进入答问环节，欢迎各位媒体朋友提问，提问前请通报所在的新闻机构。
中央广播电视总台央视记者：刚才在开场白中也介绍了，今年以来央行出台了多轮支持性的货币政策。目前成效是怎么样的？下一阶段，货币政策还将从哪些方面继续支持经济高质量发展？谢谢。
陆磊：谢谢您的提问，非常感谢您对货币政策的实施、效果以及下一步怎么做这个问题的关注和关心。刚才，我简要介绍了货币政策的有关情况，下面我再补充介绍一些具体情况。
今年以来，人民银行坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，稳健的货币政策灵活适度、精准有效，特别是强化逆周期调节，有力支持经济回升向好和高质量发展。我从三个方面来作一个简要介绍。
第一是政策实施。一方面，总量货币政策持续发力。年初，货币政策靠前发力，着力稳预期、强信心。我们一次性降准0.5个百分点，下调支农支小再贷款、再贴现利率0.25个百分点，降低银行的资金成本，引导5年期以上贷款市场报价利率（LPR）下降0.25个百分点，着力支持宏观经济开好局。党的二十届三中全会召开后，人民银行迅速落实各项改革部署，主要做法是寓改革于调控之中，完善市场化的利率调控机制，明示并进一步下调政策利率，公开市场7天期逆回购操作利率下调0.1个百分点，以此带动了1年期、5年期以上LPR各下降0.1个百分点，支持挖掘有效需求，巩固和增强经济回升向好势头。同时，引导主要银行下调存款利率，保持银行可持续服务实体经济的能力。
第二是政策实施效果。这里，我重点介绍下结构性政策的作用。今年以来，大家对结构性政策的期盼比较强，我们针对科技金融设立了5000亿元科技创新和技术改造再贷款，有力扩大了有效投资。推出力度较大的房地产金融支持政策组合，支持房地产市场平稳健康发展。近期，还新增了支农支小再贷款额度1000亿元，支持12个受灾严重地区的防汛抗洪救灾以及灾后重建，帮助经营主体恢复生产经营。这些政策工具都取得了良好的效果。同时，我们还着力为经济持续回升向好营造良好的货币金融环境。从数据上看，金融总量增速仍保持在合理区间。7月末，社会融资规模存量同比增长8.2，人民币各项贷款余额同比增长8.7，都高于名义经济增速。社会融资成本也稳中有降，7月新发放企业贷款加权平均利率为3.65，新发放个人住房贷款利率为3.4，同比分别下降了22个和68个基点。贷款结构持续优化，7月末，普惠小微贷款同比增长17，制造业中长期贷款同比增长16.9，也差不多是17，“专精特新”企业贷款同比增长15，这三个数据都高于8.7的贷款余额同比增速。
第三，下一步的政策取向。人民银行将继续坚持支持性的货币政策，加快落实好已出台的政策举措，更加有力支持经济高质量发展。我们将继续着眼于总量、利率和结构。在总量上，综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，引导银行增强贷款增长的稳定性和可持续性，保持社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平的预期目标相匹配。在利率上，发挥好近期政策利率和贷款市场报价利率下行的带动作用，以此推动企业融资和居民信贷成本稳中有降。在结构上，加大已有工具的实施力度，推动新设立工具落地生效，主要是提高资金使用效率，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。
我先简要谈这么多，我们货币政策司邹澜司长也在现场，关于货币政策的具体讨论，欢迎大家也和他交流。谢谢！
封面新闻记者：党的二十届三中全会提出，要完善高水平对外开放体制机制，请问国家外汇管理局在这方面将有哪些落实举措？谢谢。
李红燕：谢谢您的提问。学习好贯彻好党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。全会通过的《决定》就对外开放作了专门部署，释放了扩大高水平开放的明确信号。我们将全面贯彻落实全会决策部署，重点做好三方面工作：
第一个方面，坚持服务实体经济，加强外汇便利化政策的供给。我们要按照既“放得活”又“管得住”的要求，强化信用风险评估，健全分类管理体系，让诚信合规的企业办理业务更加便利。建设开放多元、功能健全、竞争有序的外汇市场，更好地发挥市场机制作用。围绕支持发展新质生产力，以科创企业、中小微企业为重点，统筹做好金融“五篇大文章”，要将更多优质企业纳入外汇便利化政策范畴，激发经营主体内生动力和创新活力。我们要推进外汇监管创新，适应贸易数字化、绿色化趋势，推动跨境电商、海外仓等贸易新业态新模式发展。还要持续完善外籍来华人员外汇服务，优化企业汇率风险管理服务，拓展跨境金融服务平台应用场景和功能，不断提升外汇服务质效。
第二个方面，要坚持以开放促改革，稳步扩大外汇领域高水平制度型开放。我们要着力提升资本项目开放质量，有序推进外商直接投资外汇管理改革，更大力度吸引和利用外资，升级扩围跨国公司资金池试点，优化合格境外投资者制度。进一步扩大跨境贸易投资高水平开放试点，推动外汇管理创新政策在自贸试验区、海南自贸港、粤港澳大湾区等重点区域先行先试。支持上海、香港国际金融中心建设，支持高质量共建“一带一路”。
第三个方面，要坚持高质量发展和高水平安全良性互动，维护外汇市场稳定和国家经济金融安全。加强外汇市场“宏观审慎 微观监管”两位一体管理，完善跨境资金流动监测预警和响应机制，强化外汇领域监管全覆盖，保持对外汇违法违规活动的高压打击态势，守好开放条件下的金融安全底线。完善中国特色外汇储备经营管理，保障储备资产的安全、流动和保值增值。
国家外汇局将以“钉钉子”精神落实好三中全会部署要求，加大改
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