1．地区生产总值增长13左右，其中，规模以上工业增加值增长17，服务业增加值增长13；
2．全社会固定资产投资增长23，其中，工业投资增长22；
3．社会消费品零售总额增长15；
4．财政总收入、公共财政预算收入均增长18左右；
5．外贸进出口、出口均增长8，直接利用外资9亿美元，客方到位资金710亿元；
6．港口吞吐量2亿吨，集装箱运量540万标箱；
7．城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长13；
8．城镇化率达到56；
9．居民消费价格涨幅不高于省控线；
10．节能减排指标按省下达任务执行。
三、2013年经济社会发展的主要措施
（一）切实加大有效投入，保持经济平稳较快发展
坚持以项目为纲，按照目标项目化、任务阶段化、工作责任化的要求，在全市范围内掀起大干项目的热潮，充分发挥投资对经济发展的拉动作用。一是加快重大项目建设。扎实推进500个年度重点项目，确保全社会固定资产投资增长23、工业投资增长22。进一步完善基础设施体系，加快北疏港高速、临海高等级公路、连盐铁路等交通基础设施建设，推进区域路网互联互通。实施好田湾核电3、4号机组、新电公司1000兆瓦机组等能源工程，建设好石化醇基多联产、正道新能源汽车、珠江钢管等产业项目，切实提升发展后劲。加快新机场、田湾核电5、6号机组、连淮镇扬铁路等重大项目前期工作，力争中石化炼化一体化项目早日开工建设。二是突出强化招商引资。继续强化与央企的对接合作，围绕知名企业和大型集团招大引强，注重产业链招商和以商引商，为经济发展提供重要的新增长点。积极组团走出去、请进来，安排好新一轮国内外高规格招商推介，组织好西游记文化节、苏北投洽会等重大招商活动，加快突破长三角、珠三角地区及日韩港台新等重点地区招商。跟踪落实招商活动签约项目，促进在谈项目快签约、签约项目快落户、落户项目快增资，实现直接利用外资9亿美元以上。三是进一步激活民间投资。继续跟踪研究中央各部门出台的新36条实施细则，拓宽民间资本投资领域，引导民间资本积极投向我市临港产业和战略性新兴产业，加快研究制定配套措施，激发民间投资活力，全力完成年度投资任务。
（二）努力扩大消费需求，积极培育消费新热点
增强消费能力，培育消费热点，完善商贸设施，持续提升消费对经济增长的贡献率。一是提升居民消费能力。完善扩大消费的长效机制，促进收入分配结构调整，大力增加城乡居民特别是中低收入群众的收入，扩大即期消费。二是加快消费结构升级。积极扩大文化、健身、娱乐、信息等消费业态，提升居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重。加强房地产供需衔接和市场监管，优化房地产消费结构，促进房地产市场持续健康平稳发展。强化景区景点建设，积极发展旅游新兴业态，旅客接待量、旅游总收入分别增长12和15。三是加强城乡消费设施建设。加快完善商品流通网络体系，认真实施万村千乡市场工程、社区商业双进工程，形成农村覆盖到村、城市覆盖到社区的城乡流通网络。加快苏宁广场、连云新城时尚文化街区、新海新区文化艺术城、北极星商业广场等大型商贸文化设施建设，培育壮大核心商圈。继续完善消费服务体系，努力营造鼓励消费、适宜消费的良好环境。
（三）坚持深化改革开放，不断增强发展活力
深化重点领域改革，加快对外开放步伐，为经济社会发展注入新的活力。一是深入推进重点领域改革。稳步推进医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度，加快公立医院改革步伐。深化文化体制改革，推进文化资源整合，组建广电集团。加快国有资产管理体制改革，整合优化国有资本经营公司，增强资本运作能力。继续推进企业直接融资，争取新增上市公司1家，发行企业债券2支。二是推动外贸企业转型升级。全面落实促进对外贸易的政策措施，积极应对外贸出口不利局面，抓好30家重点出口企业，帮助企业保存量、争订单、扩增量，引导企业优化产品结构，重点推进自主知识产权、自主品牌产品出口。提升产品品质，加快新品开发，提高出口产品附加值和竞争力。三是全方位开拓国内外市场。坚持传统市场和新兴市场两手抓，深度拓展欧美等传统市场，大力开拓中东、东盟、非洲、拉美等新兴市场，扩大出口规模。加快推进农产品出口基地、机电产品出口基地、科技兴贸基地建设，保持外向型经济平稳发展。
（四）深入实施沿海开发，加快示范区建设步伐
全面启动沿海开发五年推进计划第二阶段建设，加快示范区建设步伐，做大做强枢纽大港，兴起新一轮开发建设热潮。一是切实抓好政策事项落实。继续加大重大项目和重要事项争取力度，进一步梳理国家、省对我市的各项扶持措施，切实做好对接落实，确保政策落到实处，尽快发挥积极效应。加快推动中日（连云港）生态科技产业园建设和综合保税区（保税港区）申报。组织开展市沿海开发五年实施意见中期评估，推动省、市级沿海开发项目加快实施。二是统筹推进国家东中西区域合作示范区建设。协调推动示范区五大功能区建设，加快完善示范区各类功能平台。创新体制机制，推动与中、西部地区共建共享示范区，争取国家尽快设立示范区建设部省联席会议制度。三是继续加快枢纽大港建设。启动建设30万吨级深水航道二期工程，继续推进赣榆、徐圩、灌河等两翼港区开发，开工建设赣榆港区10万吨级航道，确保徐圩港区顺利开港。拓展完善口岸公共信息平台功能，促进商贸加工、现代物流、综合服务等港口经济发展。
（五）加快壮大工业经济，推动产业转型升级
加大企业帮扶力度，着力培育重点产业，促进工业经济提质扩量。一是加快实施双千双百工程。重点培育新医药、新材料、新能源等七大千亿产业，打造市开发区、徐圩新区等六大千亿园区，构建具有特色优势和较强竞争力的现代产业体系，力争2013年全市百亿特色产业达到8个、百亿企业达到5家。二是大力扶持中小企业。抓好企业运营监测，深入开展领导跟踪帮扶和部门点对点服务，进一步加大帮扶力度，帮助企业协调解决实际问题，保障重点企业稳定生产。鼓励有条件的企业扩大投资、扩大生产，形成新的发展增量。三是加大要素保障力度。进一步深化银政、银企合作，积极争取信贷额度，用好增量、盘活存量。探索直接融资途径，拓展创业投资、企业债券、票据融资等直接融资领域，加快企业上市步伐，缓解企业融资难题。盘活现有存量土地，充分挖掘用地潜力，多方争取用地指标，切实保障重点园区、重点工程的用地需求。
（六）积极发展现代服务业，提升服务业发展层次
坚持生产性服务业与生活性服务业并举，加速服务业提档升级。一是促进生产性服务业发展。重点发展现代物流、科技服务、商务服务、金融服务、信息服务等生产性服务业。加快建设新海科技创业城、中科院能源动力研究中心、开发区新医药产业公共平台等重点项目。推进连云新城商务中心区、金港湾国际物流园区、柘汪临港物流中心等现代服务业集聚区建设。二是加快生活性服务业发展。重点发展购物、餐饮、休闲、游乐等生活性服务业。加快实施海洲湾国际会议中心、花果山大酒店、东海禧俫乐家居生活广场等项目。引导生活性服务业向高端延伸，提升传统服务业层次。三是推进文化旅游产业发展。加快建设广播影视文化城、科教文化中心等项目。加大旅游资源整合力度，继续抓好花果山景区国家5A级景区创建工作，进一步树立知名旅游城市形象，提升我市知名度和美誉度。
（七）提高城市建设管理水平，增强配套服务功能
坚持组团式开发，增强城市综合功能，塑造海滨城市新形象。一是深化规划引领。提高规划编制水平，深化完善规划体系，强化对空间布局、城市色彩、周边环境等的细节管理。严格规划实施，扩大公众参与和社会监督，切实发挥城市规划引领作用。二是推进中心城市建设。突出抓好63个重点城市建设项目，完成投资183亿元。围绕两新一老五组团城市发展格局，增强城市建设组织化程度，老城区重抓改造出新，建成区着力完善提升，新城区加快开发建设。实施14条主次干道整治出新，市区完成房屋征收面积210万平方米，积极改善城区居住生活条件。推进城市管理精细化、长效化和科学化，扎实推进四城同创，创建国家环保模范城市。三是加快完善城市功能。强化城区路网建设，保障海滨大道全线贯通，加快BRT支线建设步伐，构建一主两环四支快速公交体系。加快推进城市饮用水保障工程，完成市第三水厂扩建，开工建设取水口上移和蔷薇湖生态净化项目。组织实施临洪西泵站改造等城市防洪排涝工程。加快建设开发区工业展览中心、新苏天地等商务办公设施、城市综合体，完善城市公共配套功能。
（八）大力推进城乡统筹，加快全面小康建设步伐
深入实施农业现代化工程，提升县域经济实力，构建新型城镇体系。一是大力发展现代农业。做好农田水利建设，增强农业综合生产能力和抵御自然灾害能力。加快实施农业现代化工程，深入开展特色产业基地、粮食高产增效等五大创建活动，打造特色蔬菜、优质水果等六大主导产业，年新增设施农业面积10万亩。二是壮大县域经济实力。充分发挥四县自身优势，推动县域经济特色化、集约化、规模化发展。进一步提升乡镇经济实力，逐步壮大村级经济，增加村级集体经济收入。加强小康社会建设监测和评价，确保各项指标按序时进度完成，赣榆、东海确保通过全面小康达标验收，灌云、灌南全力加快小康建设步伐。三是加快城乡一体化步伐。优化配置城乡资源，大力推进新型城镇化进程，加快城乡共同发展。实施镇村布局调整，统筹城乡试点镇村建设，提升乡镇基础设施服务功能。建立城乡接轨的社会保障制度、城乡一体化的基本医疗保障管理制度，统筹城乡教育发展，加强农村卫生事业建设，繁荣农村文化。
（九）推动社会民生发展，促进社会和谐稳定
组织开展民生服务建设年行动，繁荣发展社会事业，着力保障和改善民生。一是统筹教育卫生协调发展。抓好教育资源的合理配置，促进义务教育优质均衡发展，推进学前教育普及提高，加快中高等职业教育协调发展。强化校舍、校车安全工作。新海实验中学新海新区分校投入使用，康达学院连云港校区建成招生。加强城乡医疗卫生机构建设，市一院新区医院全面开工。加快全科医生培养，巩固完善基本药物制度，扩大基本公共卫生服务受益人群，强化公共卫生均等化。二是推进社会保障扩面提标。巩固扩大城镇居民医疗、新农合、城乡居民养老保险覆盖范围，大力推进职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险市级统筹，提升补助标准和保障水平。建立征地补偿标准动态调整机制，逐步提高被征地农民基本生活保障标准。加强农村养老服务设施建设，健全社区居家养老服务网络，加快发展社会养老服务机构。三是加快提升群众生活水平。深入实施居民收入倍增计划，多渠道就业创业，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到28070元和10960元。规范房地产市场发展，加大保障性住房建设力度，稳定价格水平，强化食品、药品监管，有效防范和遏制重特大事故发生，维护社会安定和谐。
各位代表，做好2013年经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大。我们将在市委、市政府的正确领导下，在市人大及其常委会的监督指导下，围绕主题、紧扣主线、求真务实、团结奋斗，努力实现经济社会发展目标任务，为全市科学发展、跨越发展做出更大的贡献。
附表：
国民经济和社会发展计划2012年
执行情况及2013年草案
指标
单位
2012年计划
2012年完成
2013年计划
总量
±
总量
±
