来源时间为：2020-04-10
连云港市2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划草案的报告
-2013年1月8日在连云港市第十三届
人民代表大会第二次会议上
市发展和改革委员会主任陈佑龙
各位代表：
受市人民政府委托，我向大会报告全市2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年经济和社会发展计划执行情况
2012年，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大的监督支持下，全市上下紧紧围绕推进沿海开发、加快转型升级年度工作主题，按照稳中求进的工作总基调，积极应对世界经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加大的严峻形势，切实加强运行调度，科学组织要素保障，经济社会发展呈现出总体平稳、稳中有进的良好态势，较好地完成了全年经济社会发展任务。
──预计完成地区生产总值1600亿元，增长13左右，完成年度计划。其中，规模以上工业增加值670亿元，增长17.4，高于计划0.4个百分点；
──完成全社会固定资产投资1526亿元，增长23，完成年度计划。其中：工业投资922亿元，增长23.8，高于计划0.8个百分点；
──实现财政总收入564.7亿元，增长22.1，高于计划2.1个百分点。其中：公共财政预算收入208.9亿元，增长16，完成年度调整计划；
──直接利用外资完成8.1亿美元，增长32.6，高于计划0.1亿美元；引进客方到位资金611亿元，增长15.9，高于计划51亿元；
──港口完成吞吐量1.85亿吨，增长11.4，高于计划500万吨；
──城市居民人均可支配收入24840元，增长14.5，高于计划1.5个百分点；农民人均纯收入9700元，增长15，高于计划2个百分点；
──城镇化率达到55，完成年度计划；
──居民消费价格涨幅2.4个百分点，低于省控线，完成年度计划。
未完成年度计划的指标有：服务业增加值630亿元，增长12.4，低于年度计划1.6个百分点；社会消费品零售总额573.3亿元，增长14.6，低于年度计划3.4个百分点；集装箱运量502万标箱，增长3.1，低于年度计划58万标箱；外贸出口35亿美元，下降6.1，低于年度计划31.1个百分点。
在全年经济和社会发展计划的执行过程中，呈现出以下几个特点：
（一）产业基础不断巩固，转型升级步伐加快
农业生产态势良好。粮食生产克服多种灾害因素影响，实现十连增，总产达到363万吨，再创历史新高。完成水产品产量70.9万吨，同比增长9.1，其中，海水产品44.9万吨，同比增长8.2。高效设施农业发展加快，全市新增高效设施农业面积10万亩，占耕地比重达到14.9。赣榆的蓝莓、东海的鲜切花、灌云的紫苏、新浦的设施蔬菜等一批农业特色产业加快推进。全市建成千亩连片高效农业基地81个，其中5000亩以上特色农业基地17个。畜牧养殖保持稳定，畜牧业规模养殖比重达到45.7，生猪饲养量、出栏量分别达到559万头、364万头，同比分别增长7.5、4.6，均创历史新高。农村综合改革扎实推进，农民合作组织发展到3384家，土地流转面积达到259万亩，市级以上农业龙头企业发展到205家。农田水利建设进展顺利，完成县乡河道疏浚236条，新增旱涝保收农田56万亩。
工业经济增长较快。深入实施双千双百工程，主导产业、特色产业发展持续加速。全市完成规模以上工业总产值3330亿元，同比增长27。新兴产业加快发展，新医药、新材料、新能源、高端装备制造、石化、冶金六大产业产值同比增长25以上。特色产业加速壮大，硅资源、石化产品、抗肿瘤药、汽车零部件、船舶制造5个特色产业销售过百亿。重点企业运行良好，新海石化、镔鑫特钢、兴鑫钢铁和益海粮油4家企业年度产值超过100亿元，全市20强工业企业实现产值1340亿元，同比增长28，拉动工业增长12个百分点。企业效益稳中有升，全市规模以上工业企业利税、利润分别增长31和26，全市销售收入过10亿元企业达到51家，比去年增加9家。创新能力明显提高，全市研发投入增幅超过18，高新技术产业产值增长30。中科院能源动力研究中心等重大研发平台逐步发挥作用，大中型工业企业研发机构实现全覆盖。中复神鹰T700碳纤维实现规模化生产，恒瑞医药注射液全国首家进入欧美市场。
服务业发展形势稳定。港口建设加快推进，主港区25万吨级航道竣工通航，氧化铝、散化肥码头建成投产。徐圩港区10万吨级航道加快建设，赣榆港实现开港运营，灌河口拦门沙治理加快推进，灌河港区航道建成通航。港口生产难中有进，新开国际集装箱航线8条，连云港至阿拉山口、西宁、郑州班列实现客车化运营，集装箱海铁联运规模位居全国首位。突出抓好服务业集聚区和重点项目建设，建成现代服务业集聚区26个，52个市级服务业重点项目完成投资93.9亿元。交通运输形势平稳，公路运输完成客运量1.3亿人次、货运量1.1亿吨。民航客运量增长20，新开辟航线3条，香港包机航班正式开通。旅游经济持续增长，全市接待游客1700万人次，旅游总收入210亿元，同比分别增长15和20。大伊山景区、羽泉景区正式成为国家4A级旅游景区，全市4A级景区达到8家。省级服务外包示范区加快建设，软件离岸服务外包实现新突破。
（二）三大需求协同拉动，经济发展稳中有进
固定资产投资较快增长。全市完成规模以上投资1250亿元，同比增长22，增幅居全省前列。500个年度重点项目完成投资923亿元。投资结构不断优化，完成高新技术产业投资275亿元，同比增长35，占规模以上投资比重提高2个百分点；完成基础设施投资195亿元，同比增长37，占规模以上投资比重提高3个百分点。重点项目进展顺利，77个省级沿海开发重点项目年度完成投资260亿元，8个项目基本建成或部分投入使用。北疏港高速、徐圩港前大道、242省道、徐新公路建设加快推进，金海大道、秦东门大桥建成通车，盐河航道建成通航。城市建设成效显著，连云新城框架全面拉开，新海新区三大板块建设提速，完成旧城改造面积72万平方米，市体育中心一场三馆全面建成，花果山大酒店主体竣工，快速公交一号线建成运营，瀛洲路、海宁大道等7条道路整治出新，海滨大道开工建设。
市场消费整体平稳。商贸设施不断完善，兴隆商贸广场建成营业，陇海步行街等特色街区改造升级，主城区核心商圈初具规模。新增16家菜篮子生产基地，完成市区12个农贸市场改造，新建33家平价商店。前期消费热点有所回落，家电、汽车销售趋缓，全市家电下乡产品销售数量同比下降10，消费类汽车销售额同比下降6.4。房地产市场量价齐升，市区商品住房累计成交面积183.2万m2，比2011年增长13，成交均价5088元/m2，增长9.7。受大宗消费品价格走低等因素影响，居民消费价格指数（CPI）低位运行，全年同比上涨2.4，比2011年回落2.5个百分点。
外向型经济有喜有忧。全市实现进出口总额78亿美元，同比增长13，其中出口35亿美元，同比下降6.1。全年完成农产品出口4.1亿美元，同比增长10，出口规模保持全省领先。全市71个重大招商项目进展顺利，全年累计到资261.5亿元。其中，41个项目开工建设，24个项目投产运行。新增总投资1亿元以上内资项目138个，总数达到381个（含结转）。高标准举办连云港之夏旅游节、西游记文化节，成功开展韩国、新加坡、香港、台湾等国家和地区大型经贸推介活动，设立5家境外招商机构。积极推动企业走出去，新核准境外投资项目5个，完成境外投资1.1亿美元。
（三）运行质量不断提升，人民生活持续改善
财税结构继续优化。全市完成地方税收收入160.9亿元，同比增长29.6，税收比重达到77，比去年同期提高8.1个百分点。主体税种保持平稳，增值税、营业税、企业所得税和契税分别完成16.6亿元、67.3亿元、13.1亿元和24.2亿元，分别增长6.8、61.6、3.6和1.2。县域、市区财政收入实现同步增长，四县公共财政预算收入均突破25亿元。
金融支撑作用增强。全市金融机构预计完成各项贷款余额1286.7亿元，比年初新增198亿元。各项存款余额1519亿元，比年初新增130亿元。新增贷存比、余额贷存比均居全省前列。基础设施类贷款比年初增加83亿元，涉农贷款比年初增加83.7亿元。BRT、港口、码头等重点基础设施建设得到了有力支持。投融资工作取得新进展，新引进太仓农商行等5家金融机构，日出东方太阳能、黄海机械成功上市，江苏核电、金桥盐化、港口集团实现直接债务融资，连云发展集团、新海连集团发行企业债券，全市共完成企业直接融资113.8亿元，规模创历史新高。
民生保障不断加强。城乡居民收入较快增长，居民储蓄存款余额达到715亿元，比年初增加89亿元。就业创业成效显著，全市新增城镇就业8.1万人，新增农村劳动力转移就业1万人，年末城镇登记失业率2.7。城乡社会保障覆盖面逐步扩大，城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保覆盖率均稳定在95以上，全市城乡居民社会养老保险参保人数132万人，覆盖率达到99.8％。全市各类保障性住房累计新开工10874套，累计竣工7390套。城乡居民低保标准、医疗救助比例持续提高，新农合实现应保尽保，实现了经济发展和人民群众整体生活水平同步提升。
社会事业稳步推进。义务教育免费政策和贫困生资助制度全面落实，中小学校舍安全工程三年任务基本完成，康达学院一期工程完工，连云港社区大学挂牌成立。医药卫生体制改革不断深化，公立医院运行机制逐步完善，区域卫生信息平台全面建成，市公共卫生中心主体封顶，卫生服务体系健全率达到98，村卫生室基本药物制度实施率达到100。文化事业扎实推进，酷歌动漫产业园一期工程开工建设，广播影视文化产业城主楼封顶。生态环境明显改善，秋季秸秆全面禁烧，秸秆综合利用率达到86。成功创建国家园林城市。
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还面临不少困难和问题：受宏观形势严峻复杂、国际市场需求减少、前期消费热点回落等因素影响，全市经济增速有所放缓，部分企业生产经营困难，外贸出口明显下滑，集装箱运量低于预期，服务业增加值、社会消费品零售总额完成情况不够理想，同时，部分深层次、结构性问题仍较突出，经济综合实力还不够强，转型升级任务仍然艰巨。对这些问题，我们将采取有效措施，努力加以解决。
二、2013年经济社会发展预期目标
2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施十二五规划承前启后的关键一年，也是深入推进沿海开发、全面建成小康社会的重要一年，做好今年的经济工作意义重大。从国际环境看，世界经济形势仍较复杂，美国经济将低速复苏，欧元区经济将继续徘徊，新兴经济体形势仍较严峻，国际市场需求持续低迷。从国内环境看，我国经济将保持平稳运行，随着国家稳增长各项政策措施的进一步落实，经济发展有利条件、积极因素不断增多。从我市看，我市经济发展具备多重优势和机遇，国家深入实施稳增长措施，经济发展政策环境将进一步宽松，四大国家战略聚集叠加的机遇将进一步发挥作用。我市经济发展的基本面良好，地方基础支撑条件显著改善，一批重大项目加快推进，都将为我们保持经济平稳较快发展带来新的机遇。但也要认识到，在复杂严峻宏观形势的影响下，经济发展的下行压力在一定时期内仍将存在，实现企稳回升的困难很大，需要我们充分利用各项战略机遇，积极应对各种风险挑战，牢牢把握发展主动权，努力推动全市经济平稳较快发展。
按照国家、省对于2013年经济工作的要求，坚持稳中求进、好中求快的工作基调，项目推动、重点突破的工作要求，结合自身发展面临的形势
