新京报快讯(记者李丹丹)十八届五中全会提出全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。11月10日，国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄在国新办的发布会上表示，相信二孩政策未来不会对香港的市场或对香港老百姓在奶粉、尿片方面的供给构成威胁。
有香港记者提问称，港澳地区比较担心的是国家放宽二孩政策对港澳的医护和奶粉造成的压力。
对此，国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄称，广东及深圳的很多乡亲到香港采买一些东西，购买婴儿奶粉，引起了一些香港居民的不满。
他表示，一方面，在妇幼产品生产方面，这几年我们会按照国家“十三五”工作总的安排，加大对这方面的投入。另一方面，国内的企业也会根据社会潜在的需求加大投入，国际市场也会有很多资源，根据新生人群的需要，提供一些母婴产品进入市场。
杨文庄说，我相信未来不会对香港的市场或者对香港老百姓在奶粉、尿片方面的供给构成什么样的威胁。因为我们全面两孩的政策落地以后，生育率还要不断地释放出来，不会一天就爆发式增长，相信国际国内都会看到这个市场的潜力，加强这方面的投入，会很好地满足国内市场的需求。
以下是发布会文字记录
主持人胡凯红：
女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席国务院新闻办的新闻发布会。党的十八届五中全会提出坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。这方面的情况大家很关注，媒体作了很多报道。今天我们请来了国家卫生计生委副主任王培安先生，请他向大家介绍这方面的情况，并回答大家的提问。出席今天发布会的还有国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄先生、法制司司长张春生先生。下面先请王主任作介绍。
王培安：
新闻媒体的各位朋友，女士们、先生们，党的十八届五中全会闭幕后，全面两孩政策成了大家关注的焦点，境内外媒体热评，群众热议，借此机会，将有关情况向各位朋友作个介绍。
一、实施全面两孩政策是从我国战略全局出发作出的重大决策部署
党的十八届五中全会提出，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，这是站在中华民族长远发展的战略高度作出的促进人口均衡发展的重大举措。
实施全面两孩政策，一是有利于更好地满足群众的生育意愿，促进家庭的幸福与社会和谐。当前，多数群众希望能够生育两个孩子，据调查，20-44岁已婚人群平均理想子女数是1.93个，农村是2.1个左右，城镇是1.8个左右。还有80的人希望有儿有女。实施全面两孩政策，能够满足绝大多数群众的生育意愿。从长期看，政策调整后，家庭规模有所扩大，有利于构建稳定的亲缘关系网络，增强家庭的代际支持、养老照料功能，促进家庭发展。
二是有利于优化人口结构，减缓老龄化压力，增加劳动力供给。上世纪七十年代初全面推行计划生育以来，在党中央、国务院正确领导下，经过不懈努力，我国人口过快增长势头得到有效控制，人口再生产类型实现历史性转变，人口自然增长率从1971年的23.3‰下降到2014年的5.21‰，妇女总和生育率由5.4下降到1.5-1.6，有效缓解了人口过快增长对资源环境的压力，有力促进了经济发展、社会进步和民生改善，为现代化建设提供了重要基础性保障和支撑。进入本世纪特别是“十二五”以来，伴随着经济社会的发展，我国人口发展呈现出重大转折性变化。总量惯性增长的趋势明显减弱，人口老龄化速度加快，劳动年龄人口和育龄人口开始减少，群众生育意愿发生了重大变化，少生优生已成为社会生育观念的主流。实施全面两孩政策，有利于改善人口结构，促进人口均衡发展，为实现“两个一百年”战略目标创造良好的人口环境。据预测，实施全面两孩政策，2050年可增加3000多万劳动力，劳动力年龄结构有所改善；到2050年老年人口在总人口中所占比重，与不调整政策相比降低2个百分点，将在一定程度上减缓人口老龄化进程。
三是有利于促进经济持续健康发展。实施全面两孩政策，短期看，将直接带动住房、教育、健康、家政及日用品等方面的消费需求，刺激扩大相关领域投资，增加就业。长期看，对经济增长的正效应更为显著。虽然近期会略微推高人口抚养比，但是新增人口进入劳动年龄后，将降低人口抚养比，使经济潜在增长率提高约0.5个百分点。
《人口发展“十一五”和2020年规划》提出，到2020年我国人口总量控制在14.5亿人左右，这样一个目标已经为实施全面两孩政策预留了空间。因为政策落地以后，我们预测到2020年总人口是14.3亿，还不到14.5亿，所以说预留了空间。政策调整后，对资源环境压力略有增加，但不影响国家既定资源环境战略目标的实现。
