关于反腐，我们可以向廉政公署学些什么？读《零容忍：香港廉政公署40年肃贪记录》2016年03月18日08:43来源:中国警察网-人民公安报作者:周琼翟宇星
《零容忍：香港廉政公署40年肃贪记录》。
在香港，有一句口号几乎是尽人皆知的，那就是“香港胜在有ICAC”。ICAC，即是廉政公署的英文缩写。
2014年，是廉政公署成立40周年。廉政公署的辉煌过往与复杂当下，迎来一场前所未有的关注。
这一年，祖国内地的反腐斗争，也进入了一个新的阶段。
于是，这本应运而生的《零容忍：香港廉政公署40年肃贪记录》（后文简称《零容忍》），也仿佛因此有了更深层次的意味。
作者何亮亮是长居香港的凤凰卫视评论员，讲故事的水准自不必说，更难得的是，视野远比一般人开阔，对廉政公署的各个发展节点及其意义，分析起来也格外敏锐。
廉政公署：魔力从何而来？
ICAC口号的魔力，并不是凭空得来。
《零容忍》里生动地勾勒出了香港贪污盛行的过往——那时就连消防队救火、医生给病人急救都要给黑钱，否则消防员到场后就会按兵不动，看着大火吞噬一切，而医生则会看着病人在死亡线上挣扎，拒不施救……在这样的情形下，新成立的廉政公署，很难让香港市民相信，可以真正把贪污风气扭转过来。
但是，廉政公署的第一仗，就彻底征服了人心。
它打的，是香港警界最高长官之一——总警司葛柏。
葛柏是英国人，1953年便已开始在香港警界工作。据媒体报道，单就葛柏的账面财富，就已超过437万港元，接近他任职警界以来全部薪金的6倍。任职的最后时期，葛柏受贿更是几乎到了疯狂的程度，平均每个月就要收3万多港元。要知道，当时的香港，中心区一套100平方米的公寓房，售价也不过2万港元左右。
但当时的葛柏，已经退休并逃离香港，身居英国。廉政公署的调查举步维艰。更为重要的是，在当时贪腐横行的香港，没有人敢于站出来指证葛柏。但廉政公署用自己的实际行动证明了一切。
1975年1月7日，已经逃离香港一年半的葛柏，被廉政公署押解返港。一个月后，葛柏案开庭审理并最终被判罪名成立，一度在香港警界叱咤风云的总警司，成为廉政公署打掉的第一只大老虎。
事实上，廉政公署一开始的威望，很大程度上就是靠打下一只只老虎得来的。在《零容忍》中，列举了大量廉政公署成立至今创下的纪录，这也是全书最令人动容的部分。
1983年，佳宁集团诈骗案牵涉多起刑事案件，廉政公署启动调查。至2000年所有司法程序完成，全案历时17年。为了调查这起涉嫌贪污及诈骗的案件，廉政公署成立了一个专门调查小组，最高峰时曾有48名调查员参与其中。
2012年7月13日，香港特别行政区政府前政务司司长许仕仁，以及家族财富名列香港第三的郭氏家族新鸿基地产的联席主席郭炳江、郭炳联兄弟均被廉政公署拘捕。不久，廉政公署以涉嫌串谋向公职人员提供利益及公职人员行为失当等八项罪名对三人起诉。许仕仁也成为目前被廉政公署检控的最高级政府官员。
2008年，香港特别行政区立法会通过了对《防止贿赂条例》的修订，赋予香港廉政公署新的调查权力，将原来不受规管的香港特别行政区政府行政长官，纳入条例规管的范畴，包括规管其索取及接受利益，以及拥有来历不明的财产等方面。
这一修订，在几年后让曾荫权成为第一位接受调查的特首。2013年8月，律政司刑事检控专员薛伟成透露，对前任特首曾荫权因公款入住超标准豪华酒店、搭乘富商私人飞机和游艇、不当接受馈赠等行为已展开调查。
廉政公署：究竟有哪些反腐秘籍？
廉政公署威望的形成，除了一往无前的魄力，更需要的，是打击腐败的专业水准。
在很多专业领域，腐败并不是一件那么容易被发现的事情。尤其是随着科学技术的发展，犯罪手法越发隐蔽而富有欺骗性。
在《零容忍》里，提到了许多被重重伪装的贪污案件。每一起案件的侦破，都饱含着廉政公署工作人员的智慧与汗水。
耗时长达17年的佳宁集团商业诈骗案，是廉政公署创建以来耗时最长的一起案件。
佳宁案的难点之一，就在于不法之徒们利用不同公司或不同人士的不同账户，通过错综复杂的商业交易，将见不得光的款项迂回运转，让人很难发现其中的秘密。
于是，专案小组将许多笔疑似贿款绘成流程图，贴在办公室墙上，日夜揣摩款项背后的秘密。
时任高级调查主任的朱敏健突然发现，如果将有关款项的银码转为港币，再除以101，竟然全部变为整数！他马上意识到，购买股票需要付1的佣金，这些佣金极有可能是用作投资股票。循着这一方向追查，果然发现多笔款项通过股票买卖从佳宁名下转到某些涉嫌受贿人的私人或亲人的公司或私人账户。
除去侦破，廉政公署的专业水准，同样体现在预防贪污领域。
“预防胜于治疗”，一直是廉政公署的工作理念。为此，他们专门设立了防止贪污处。其主要职责就是运用自己的专业知识与经验，帮助政府部门和私营机构建立防止贪污的措施和机制，实现“同步防贪”。
“同步防贪”制度始于1992年。当时，香港赤鱲角国际机场正式动工，这是一项耗资巨大，工期跨越1997年的世界级复杂工程。很多人担心，工程中会不会出现贪腐。廉政公署的“同步防贪”针对不同的工程阶段，提供相应的防贪服务。机场建成后，没有出现任何贪污现象，实现了零贪污。
廉政公署：明星气质从何而来？
提起廉政公署，让人不由得想起很多香港的明星脸。
刘德华、张国荣、古天乐……在香港，很难找到一个影视明星，没有出演过与廉政公署相关的影片。导演王晶更是用一部《金钱帝国》，网罗了陈奕迅、梁家辉等几大明星同台演出，再现了廉政公署创立初期的各种艰辛……
这一切，除了源自香港影坛对现实题材的敏感，更多的，还是要归功于廉政公署对公众宣传的重视程度。《零容忍》一书中，详细介绍了与廉政公署有关的大量影视作品，以及廉政公署为此付出的努力。
1975年，廉政公署成立第二年，著名导演吴思远就执导了《廉政风暴》一片。廉政公署抓获的大量“老虎”，在片中都有角色对应，香港市民看得大呼过瘾。廉政公署也由此尝到了公众宣传的甜头。
自1975年起，廉政公署开始与香港无线电视台（TVB）及香港电台合作，投拍《廉政行动》系列电视剧。每两三年一部，至今已推出了10余部。
随着互联网时代的到来，廉政公署也开始运用Facebook、YouTube等互动网站，宣传廉政公署的工作。廉政公署的剧集、广告在YouTube的廉政公署频道传播，影响巨大。
与此同时，廉政公署也擅长根据不同年龄人群的特点，推出各种新颖的宣传方式。比如用“飞天兔”等卡通形象来给小朋友宣传反贪，还在网站上设立了“iTeen大本营”专区，加入更多的互动元素。同时编写的多本教材，也成为香港中小学的辅助读物，这能让学生自小就熟悉反贪观念。
强大的宣传攻势，让廉政公署的名字及其背后的反腐倡廉理念，在香港更加深入人心。
《读《零容忍：香港廉政公署40年肃贪记录》》相关参考资料:
廉政公署、肃贪委员会、调查公署、那曲地区行政公署、驻港公署、外交部驻港公署、毕节地区行政公署、绿政公署、驻港公署 中新社
