来源时间为：2023-03-14
2月28日上午，一批生蚝和冰鲜金枪鱼等8个品种的海鲜落地南京禄口国际机场。通讯员房天翔南京日报/紫金山新闻记者冯兴摄
南京港龙潭集装箱公司生产现场一派繁忙景象。南京日报/紫金山新闻记者徐琦摄
南京国际班列2023年首趟企业专列发车。南京班列公司供图
八卦洲跨境电商产业园。资料照片2023-03-14
□南京日报/紫金山新闻记者集体采写
【总书记说】
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平5日下午在参加他所在的十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点。
要按照构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放的要求，深入推进重点领域改革，统筹推进现代化基础设施体系和高标准市场体系建设，稳步扩大制度型开放。
政府工作报告原声
更大力度吸引和利用外资。扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。落实好外资企业国民待遇。积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，稳步扩大制度型开放。继续发挥进出口对经济的支撑作用。做好外资企业服务工作，推动外资标志性项目落地建设。
代表委员声音
全国人大代表、省商务厅厅长陈涛：
江苏是经济大省、开放大省，在新征程上深化高水平对外开放，充分激发现代化建设的内在动力和活力，服务推动高质量发展走在前列，是全省商务系统肩负的重要责任。我们将立足商务工作“三个重要”定位，有效发挥江苏产业体系完整、市场规模大、开放程度高等优势，全力以赴稳住外贸外资基本盘，以制度型开放引领扩大高水平对外开放，不断提升国际循环质量和水平，在全面推进中国式现代化江苏新实践、落实“走在前、挑大梁、多作贡献”重大要求中展现商务担当、作出商务贡献。
南京落点
去年底，南京获批服务业扩大开放综合试点，成为叠加“服务业扩大开放 自由贸易试验区”两大国家重大开放战略的机遇之城；
今年以来，我市实施稳定外贸“千企千团”行动，外贸企业加速“逐浪出海”，铆足干劲争订单，抢抓机遇拓市场；
2月7日—9日，南京经贸代表团赴香港开展主题推介、拜访考察、产业对接、项目签约等经贸交流系列活动，拉开我市新一年扩大开放、联通全球的序幕……
聚创新之能，乘开放之势。我市以服务构建新发展格局为统领，积极抢抓全球价值链重塑、产业转型升级重大机遇，推进更宽领域、更深层次对外开放，构建更高水平开放型经济新体制，着力打造制度型开放高地、新型国际贸易枢纽，建设特征鲜明、优势突出的开放型经济强市，为服务构建新发展格局先行探路。
发挥“服开 自贸”叠加优势，打造制度型开放新高地
2月8日，南京市高质量发展暨服务业扩大开放（港澳）推介会在香港举行。市商务局结合南京产业发展方向和香港联通世界优势，重点推介六大开放领域，全面升级开放通道链接香港、联通全球，向世界展现南京持续扩大开放的信心决心和优质环境。
2022年，南京服务业增加值突破1万亿元，服务业对全市经济增长的贡献率高达68.1。获批开展服务业扩大开放综合试点，为南京授予104条高含金量开放政策，进一步放宽外商投资领域和条件，构筑起集聚全球服务业高端资源要素的“强磁场”。
市商务局相关负责人表示，我市将积极发挥“服开 自贸”叠加优势，创建制度型开放引领地，围绕科技、金融等10个重点领域，分类放宽国际资本、人才准入限制，加大投资促进和服务保障力度，大幅度提升投资便利化水平，为全国服务业开放创新发展作示范。
我市将抢抓发展机遇，积极对标RCEP、CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则，在货物贸易、服务贸易、知识产权、政府采购等领域深化压力测试，聚焦数字贸易、离岸贸易、保税贸易等新业态开展创新探索，积极推进制度型开放，加快形成更多制度创新成果。
打造产业开放创新动力源——通过强化知识产权全链条金融服务、开设跨国企业集团跨境人民币双向资金池等重大举措，培育创新内生动能，增强开放联动效应。聚焦生物医药、集成电路等重点产业，设立人类遗传资源管理南京分中心，推动服务业态创新，促进产业链供应链高效整合，吸引更多外资项目在宁落地发展。
构筑双循环发展强支撑——启动“全球数字服务商伙伴计划”，创新举办赴港招商等系列境内外主题招商经贸活动，强化全球服务业先进资源招引，促进跨国公司总部在宁加快培育转化，构建集聚全球高端资源要素的“强磁场”，为建设服务构建新发展格局先行示范区提供有力支撑。
积极推动优势产业开放创新——落实生物医药全产业链开放创新改革举措，深化生物医药企业试点清单制度。强化自贸联动发展，支持经开区等联创区差异化探索和特色化发展，深化联动创新项目合作，加快形成“自贸试验区 联动创新区 辐射带动区”全域自贸格局。
加快新模式新业态发展，构筑国际竞争新优势
近期，南京八卦洲跨境电商产业园迎来发展新利好——随着“网购保税进口 实体新零售”试点落地，南京跨境电商新零售项目将落户八卦洲跨境电商产业园，为消费者带来“线下体验、线上下单、极速配送”的跨境购物新体验。
数字赋能，链接全球。迈进数字贸易的“新赛道”，南京积极探索开放新模式、新业态，构筑国际竞争新优势。
数据显示：2021—2022年，全市可数字化交付的服务贸易进出口平均增长19.2。2022年，全市数字贸易进出口额增长17，跨境电商增长15.1，占全省比重近五成，贸易数字化加快突破。南京跨境电商综试区获评全国十佳，服务外包示范城市综合评价获评全国第二。
市商务局相关负责人表示，今年，我市将抢抓发展数字经济的战略机遇，高质量实施数字贸易发展行动方案，围绕数字技术创新赋能和加速制造业、服务贸易转型升级，加快形成“制造服务化—服务数字化—数字贸易化”的南京数字贸易发展特色路径。
我市将探索构建产业链条分工和发展机制，推动新业态、新模式联动创新，开展市场主体培育、专业平台搭建和产业生态完善等工作，打造数字贸易产业特色集群。对标国内外数字贸易新规则、新标准，探索监管体制创新，加快形成与国际高水平经贸规则相接轨的数字贸易制度体系。
今年，我市吹响稳定外贸“千企千团”行动冲锋号，外贸企业铆足干劲逐浪“出海”。市商务局相关负责人表示，今年将进一步支持企业线上线下开展经贸洽谈和出境参展，加大人员出入境保障力度，支持企业巩固传统市场、拓展新兴市场，提升“一带一路”沿线市场份额。接下来，市商务局将联合各板块强化对外贸企业的精准服务，落实落细各项惠企政策，加强对企业出境参展、商务洽谈等服务保障，为全市外贸保稳提质提供有力支撑。
有序扩大双向投资，增强产业链供应链发展韧性
2月21日，江宁开发区重大外资项目签约活动上，投资总额26亿美元的10个重大外资项目落户江宁。“现在是公司扩张的最佳时机，我们第一个想到的还是南京。”深耕江宁20年的汉桑（南京）科技股份有限公司再次将汉桑AIOT智能制造基地项目选择南京，这也是这家丹麦公司落户江宁的第三家工厂。
作为联通国内国际两个市场、两种资源的重要纽带，外资在构建新发展格局中具有重要作用。2022年，南京实际使用外资48.5亿美元，同比增长10.5；服务业、制造业实际使用外资分别增长12.3、18.4，吸引外资量质齐升。
市商务局相关负责人介绍，今年，我市将充分发挥各类招商平台功能，聚焦重点国家、重点城市和重点产业实施精准招商，办好“金洽会”“全球服贸大会”等重点市级活动。突出开发园区全产业链招商，发挥开发园区招商引资主战场作用，加快引进重特大项目、高精尖项目，推动开发园区产业聚集。抢抓推进服务业扩大开放综合试点机遇，推动利用外资优化结构，提升先进制造业和先进服务业实际利用外资占比，充分发挥部省市三级外贸外资协调机制重点外资项目专班作用，加强先进制造业外资项目服务保障，推动项目尽快落地、建设和运营。
双向开放、互利共赢，是畅通“双循环”的主旋律。
“引进来”的同时，今年我市将进一步推进“走出去”健康发展，融入和服务国家高水平开放战略，支持在宁企业与“一带一路”沿线国家开展产能合作，在加工制造、资源利用、农业开发、商贸流通和科技研发等重点领域开展境外投资，在清洁能源、石油化工、水泥工业、交通设施、通信建设等优势领域开展项目合作，积极承揽国家援外工程项目实施，持续推动境外园区建设发展，稳妥有序推动“一带一路”重大项目和国际合作项目建设。
记者朱凯黄琳燕余梦娇
